上海等四省市获批自行发不超229亿债

        上海、浙江、广东、深圳将试水自主发债。财政部昨日发布《2011年地方政府自行发债试点办法》（下称《办法》）称，经国务院批准，2011年上述四省市开展地方政府自行发债试点。

　　根据国务院批准的发债规模，四省市今年自行发债总额不超过229亿元。这一试点为地方债的发行提供了财政部代发之外的另一种方式。

从《办法》来看，中央政府对地方政府自行发债试点态度非常谨慎，不仅选取了最具偿还能力的经济发达省市作为试点，而且在规模和定价上都加以严格控制，地方政府获得的自主性有限。

根据《办法》，自行发债指试点省（市）在国务院批准的发债规模限额内，自行组织发行本省（市）政府债券的发债机制。

　　经国务院批准，财政部核定，2011年，上海市地方政府债券规模为71亿元，浙江省为67亿元（不含宁波），广东省为69亿元（不含深圳），深圳市为22亿元。四省市限额合计229亿元。

　　按照《办法》，四省市自行发债的总规模应即在此229亿限额范围之内。

　　就四省市今年地方债是否还保留一部分由财政部代发，曾康华认为，229亿元对于这四个发达省市来说只是一个很小的数额，市场很容易就能消化，没有必要分为两部分发行。

　　财政部上周发布公告称，在本月17日和24日分别进行地方债券招标，两期债券合计335亿元。这两期发行完毕之后，今年财政部八期总计代发1771亿元地方债券。加上试点省份的229亿，总额已达到了国务院确定的今年地方债券规模2000亿元。

　　《办法》还规定：试点省（市）发行的政府债券为记账式固定利率附息债券。

　　2011年政府债券期限分为3年和5年，期限结构为3年债券发行额和5年债券发行额分别占国务院批准的发债规模的50%。试点省（市）发行政府债券实行年度发行额管理，2011年度发债规模限额当年有效，不得结转下年。

　　对于四省市自行发债利率，《办法》规定，应当以新发国债发行利率及市场利率为定价基准，采用单一利率发债定价机制确定债券发行利率。